結(jié)合河北承德養(yǎng)老院火災(zāi)，學(xué)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

條 為了合理判定、及時(shí)消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未落實(shí)安全管理有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等基本要求，可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當(dāng)判定為存在重大事故隱患。

第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患主要包括以下幾方面：

（一）重要設(shè)施設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷；

（二）安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合法定要求；

（三）日常管理存在嚴(yán)重問(wèn)題；

（四）嚴(yán)重違法違規(guī)提供服務(wù)；

（五）其他可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的重大事故隱患。

第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重要設(shè)施設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷主要指：

（一）建筑設(shè)施經(jīng)鑒定屬于C級(jí)、D級(jí)危房或者經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研判建筑安全存在重大隱患；

（二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門(mén)檢查或者第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估判定建筑防火設(shè)計(jì)、消防、電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不具備消防安全技術(shù)條件，存在重大事故隱患；

（三）違規(guī)使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動(dòng)的建筑或者大量使用易燃可燃材料裝修裝飾；

（四）使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、 明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的電梯、鍋爐、氧氣管道等特種設(shè)備。

第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合要求主要指：

（一）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，未依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者未依法辦理備案；

（二）內(nèi)設(shè)食堂的，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)等工作；

（四）使用未取得相關(guān)證書(shū)，不能熟練操作消防控制設(shè)備人員擔(dān)任消防控制室值班人員；

（五）允許未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的電工、氣焊等特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理存在嚴(yán)重問(wèn)題主要指：

（一）未建立安保、消防、食品等各項(xiàng)安全管理制度或者未落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任制；

（二）未對(duì)特種設(shè)備、電氣、燃?xì)狻脖！⑾馈?bào)警、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致無(wú)法正常使用；

（三）未按規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練；

（四）未落實(shí)24小時(shí)值班制度、未進(jìn)行日常安全巡查檢查或者對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題未予以整改；

（五）未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，相關(guān)工作人員不會(huì)操作消防、安保等設(shè)施設(shè)備，不掌握疏散逃生路線(xiàn)；

（六）因施工等特殊情況需要進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)，未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)。

第七條? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)提供服務(wù)主要指：

（一）將老年人居室或者休息室設(shè)置在地下室、半地下室；

（二）內(nèi)設(shè)食堂的，未嚴(yán)格執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度；

（三）向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的供餐單位訂餐或者未按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)；

（四）發(fā)現(xiàn)老年人患有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的傳染病，未按照相關(guān)規(guī)定處置。

第八條? 其他可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的重大事故隱患主要指：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址不符合 有關(guān)規(guī)定，未與易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持安全距離或者設(shè)置在自然資源等部門(mén)判定存在重大自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)；

（二）疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道被占用、堵塞、封閉；

（三）未設(shè)置應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、安全出口指示標(biāo)志或者相關(guān)指示標(biāo)志被遮擋。

第九條 相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十條 對(duì)于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門(mén)可以商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或者組織有關(guān)專(zhuān)家，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，研究論證后綜合判定。

第十一條 各地民政部門(mén)可以根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行，有效期五年。

6.9 托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場(chǎng)所，所在樓層位置不符合 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

6.10 人員密集場(chǎng)所的居住場(chǎng)所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于GB 8624規(guī)定的A級(jí)。

4.3.5 老年人照料設(shè)施的布置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 對(duì)于一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑，不應(yīng)布置在樓地面設(shè)計(jì)標(biāo)高大于54m的樓層上；

2 對(duì)于三級(jí)耐火等級(jí)建筑，應(yīng)布置在首層或二層；

3 居室和休息室不應(yīng)布置在地下或半地下；

4 老年人公共活動(dòng)用房、康復(fù)與醫(yī)療用房，應(yīng)布置在地下一層及以上樓層，當(dāng)布置在半地下或地下一層、地上四層及以上樓層時(shí)，每個(gè)房間的建筑面積不應(yīng)大于200㎡且使用人數(shù)不應(yīng)大于30人。

6.4.1 防火門(mén)、防火窗應(yīng)具有自動(dòng)關(guān)閉的功能，在關(guān)閉后應(yīng)具有煙密閉的性能。宿舍的居室、老年人照料設(shè)施的老年人居室、旅館建筑的客房開(kāi)向公共內(nèi)走廊或封閉式外走廊的疏散門(mén)，應(yīng)在關(guān)閉后具有煙密閉的性能。宿舍的居室、旅館建筑的客房的疏散門(mén)，應(yīng)具有自動(dòng)關(guān)閉的功能。

6.6.4 除本規(guī)范第6.6.2條規(guī)定的情況外，下列老年人照料設(shè)施的內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)均應(yīng)采用燃燒性能為A級(jí)的保溫材料或制品：

1 獨(dú)立建造的老年人照料設(shè)施；

2 與其他功能的建筑組合建造且老年人照料設(shè)施部分的總建筑面積大于500㎡的老年人照料設(shè)施。

8.1.9 除建筑內(nèi)的游泳池、浴池、溜冰場(chǎng)可不設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)外，下列民用建筑、場(chǎng)所和平時(shí)使用的人民防空工程應(yīng)設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)：

6 中型和大型幼兒園，老年人照料設(shè)施，任一層建筑面積大于1500㎡或總建筑面積大于3000㎡的單、多層病房樓、門(mén)診樓和手術(shù)部；

8.3.2 下列民用建筑或場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：

8 托兒所、幼兒園，老年人照料設(shè)施，任一層建筑面積大于500㎡或總建筑面積大于1000㎡的其他兒童活動(dòng)場(chǎng)所。